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蒲江县人民检察院工作报告

发布时间: 2018-07-09 16:22:30   作者:何春勇   来源:本站原创 浏览次数:34

蒲江县人民检察院工作报告

——2018年2月7日在蒲江县第十八届

人民代表大会第二次会议上

 

蒲江县人民检察院检察长  赵维刚

 

各位代表:

现在,我代表蒲江县人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请列席会议同志提出意见和建议。

2017年,县检察院在县委和上级检察院的正确领导下,在县人大及其常委会的有力监督、县政府的大力支持和县政协的民主监督下,全面贯彻党的十八大、十九大和省第十一次、市第十三次、县第十四次党代会精神,紧扣“西控”蒲江发展定位,坚持以法治为引领、以办案为中心、以改革为动力,认真履行检察职能,为服务保障“三大攻坚”顺利实施,打造“美丽蒲江·绿色典范”提供了有力的司法保障。

一、始终把坚持党的领导作为根本,确保坚定正确政治方向

坚持党对检察工作的绝对领导,切实把党的各项决策部署贯彻落实在履行职能、检察改革、队伍建设等检察工作各个环节。

坚持党的领导不动摇。坚持重大事项请示报告制度,书面向县委报告检察重点工作部署、重要工作推进情况等7次,针对检察工作中发现的扶贫资金管理使用不规范、招投标环节监管不力等问题开展专题调研,为县委决策提供参考;认真落实县委各项决策部署,切实把县委对惩防职务犯罪、法律监督、司法体制改革、队伍建设等相关要求贯彻落实到工作中;坚决拥护、全力配合国家监察体制改革,确保改革部署落到实处。

坚持政治建检不动摇。领导班子带头强化“四个意识”,深入抓好政治纪律教育和政治规矩教育,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“四对照四提升 做忠诚卫士”专题教育,制定以政治理论学习为主要内容的“周五集体学习”制度,强化党章、习近平总书记系列讲话、十九大精神学习,推进学习教育融入日常、抓在经常,让守纪律、讲规矩成为干警思想自觉和行为习惯。

二、始终把服务发展作为工作导向,着力营造良好法治环境

强化司法全局观,主动将检察工作置于全县经济社会发展大局中谋划推进,增强服务保障实效。

全力服务保障“三大攻坚”。围绕“西控”蒲江发展定位,制定出台了服务保障“三大攻坚”的实施意见,细化了15项工作措施,落实了24项工作任务,该项工作受到县委主要领导的肯定;围绕国家知识产权强县工程试点县建设,制定出台了强化知识产权司法保护的实施意见,编制了知识产权检察保护指引,着力营造公平公正、高效透明的企业自主创新环境,该项工作在全市作了交流发言,并受到市检察院主要领导的肯定;围绕中德(蒲江)中小企业合作区和“国际生态精工新城”建设,检察长共带队走访规模以上企业5家,征求意见建议9条,搭建检企共建平台3个,依法妥善解决企业反映的用电等问题;围绕重点项目和重要行业,为中国铁建十一局蒲都高速公路TJ-1标建设项目部、国网蒲江县供电公司提供精准预防服务,推进项目预防和行业预防。

打造老百姓家门口的检察院。优化升级派驻检察室,实现全县12个乡镇(街道)派驻检察室(点)全覆盖,将检察工作触角延伸到群众身边。细化完善职能职责,明确派驻寿安、鹤山检察室(点)重点服务“工业突破”和“城市建设”,其他检察室(点)重点服务“农业提升”的功能定位,建立服务保障“三大攻坚”的前沿阵地;完善检察室(点)运行机制,实行“1+6工作制”(每周至少工作1日、每月至少工作6日),通过院领导带队、员额检察官负责的方式推进工作落实,努力打通服务群众最后一公里。结合走基层、精准扶贫工作,分解落实任务,助力基层发展。共开展法治宣传17场次、侦查活动监督31次,移送职务犯罪案件线索4条,依法协助化解寿安白岩寺村果园承包纠纷等矛盾13件次,落实价值2.3万元的帮扶物资。

三、始终把惩防并举作为主要手段,有力推进依法治县进程

坚持以维护社会和谐稳定、推进反腐倡廉建设为宗旨,严惩影响平安建设和廉政建设的各类犯罪。

推进平安蒲江建设。切实抓好检察环节防风险、保稳定各项工作,共批捕82件121人,起诉196件268人。严厉打击故意伤害、危险驾驶、交通肇事等侵犯人身权利和危害公共安全的犯罪,批捕7件7人,起诉92件94人,切实增强群众安全感。保持对“黄赌毒”犯罪的常态化高压打击态势,批捕33件40人,起诉27件28人,着力净化群众生活环境。切实保障公民个人信息安全,办理的一起侵犯公民个人信息案被评为全市检察机关典型案件。完善检察长预约接访、律师代理信访和下访巡访等机制,及时妥善办理群众来信来访43件,律师参与化解和代理涉法涉诉信访4件,切实将矛盾化解在基层。

推进廉洁蒲江建设。坚持有腐必反、有贪必肃不动摇,重点惩治发生在群众身边的职务犯罪,共立案查办贪污贿赂犯罪6件9人,渎职侵权犯罪2件5人;推进社会化预防职务犯罪工作,经县委同意继续将预防职务犯罪工作纳入县级保证目标考核,深入开展“两个预防”宣讲活动,共举办专题宣讲20场次,受教育2900余人。为企业提供行贿犯罪档案查询服务283次,促进市场诚信体系建设。结合查办职务犯罪,认真剖析发案原因,提出的对策建议受到了县委主要领导的肯定。

四、始终把公平正义作为价值追求,统筹推进诉讼监督工作

坚决依法纠正诉讼活动中执法不严、司法不公等突出问题,切实回应群众对司法公正的新期待,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

诉讼监督力度不断增强。加强侦查监督,依法办理立案监督案件14件,纠正漏捕漏诉18人次,对侦查活动中的违法情况提出纠正意见19件次。深化“两法衔接”工作,监督移送涉嫌犯罪案件线索7件。加强刑事审判监督,提请抗诉2件,对审判活动中的违法情况提出纠正意见4件次。加强民事行政检察监督,通过检察建议督促市场和质量监管、水务等部门依法履职。加强刑事执行监督,建立刑事强制措施、监禁刑、交付执行等7类检察档案1013件,依法监督纠正刑罚执行活动中的各类违法行为,该项工作受到市检察院主要领导的肯定。

切实强化人权司法保障。认真落实宽严相济刑事司法政策,对涉嫌犯罪但无逮捕必要的不捕39人。严把案件质量入口关,对不构成犯罪和证据不足的不捕10人,对事实不清、证据不足的不诉4人。加强羁押必要性审查工作,对8名经审查无继续羁押必要的犯罪嫌疑人或被告人提出变更强制措施建议被采纳。建立完善保障律师执业权利制度,为律师阅卷、查询、会见提供协助和便利,共接待律师130余人次,为律师提供电子卷宗56件,开展律师异地阅卷8次。

五、始终坚持以人民为中心的理念,积极回应群众司法需求

针对人民群众对司法需求多样化多层次的新特点,不断增强司法供给,积极回应群众需求,维护群众合法权益。

切实服务保障民生。回应群众对财产安全的司法需求,持续打击“三盗两抢一诈骗”等多发性侵财犯罪,批捕34件 52人,起诉46件79人;回应群众对生命健康的司法需求,严厉打击在面食中添加“香甜泡打粉”、在火锅中添加“罂粟壳”等生产销售不符合安全标准的食品和有毒有害食品犯罪,起诉10件10人,维护群众舌尖上的安全;回应群众对宜居环境的司法需求,切实加强生态环境保护,通过检察建议督促水务部门加强黑臭水体沟渠整治,守护群众生活家园。

保护特殊群体利益。强化未成年人权益保护,与县教育局联合启动为期三年的“法治进校园”全县巡讲活动,开展专题预防教育18次,推进法治教育从娃娃抓起。严厉打击侵害未成年人犯罪,检察长承办陈某某猥亵儿童案并出庭支持公诉,收到了较好的法律效果和社会效果。加强对涉罪未成年人的教育挽救,依法附条件不起诉2人,制发的未检工作白皮书受到县委主要领导的肯定;切实维护农民工合法权益,对12件拖欠劳动报酬的案件,通过支持起诉保障农民工依法维权;深化精准救助、全面救助和全程救助“三位一体”的国家司法救助机制,办理汉源移民殷某刑事受害案等司法救助案件6件,发放救助金5万元,促进社会和谐。

完善司法便民措施。深化检察服务大厅“规范化服务年”活动,完善心理疏导室、涉诉信访公益服务站等功能室设置,设立秩序、引导等7个服务岗位,制定落实服务标准化工作流程,不断丰富“一站式”服务内涵; 深化“互联网+检察”,围绕“让信息多跑路、让群众少跑腿”,搭建案件信息公开平台,发布案件程序性信息834条、重要案件信息21条、法律文书182份,通过门户网站和“两微一端”,推送检察信息2000余条,促进公众进一步接近检察、了解检察、支持检察。搭建沟通交流新平台,积极推进群众微信联络群、远程视频接访系统运用,让群众诉求表达更便捷。

六、始终把深化改革作为发展动力,推动检察工作创新发展

围绕以司法责任制改革为核心的司法体制改革要求,不断提升办案质效和司法公信力。

全面落实司法责任制。不折不扣贯彻中央开展司法体制改革的决策部署,认真抓好司法人员分类管理,15名入额检察官全部履职办案一线。严格按照检察官权力清单、检察官权限管理办法和检察官办案流程管理规定行使职权,70%以上案件由检察官直接决定,“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的责任逐步落实。坚持入额领导办案制,入额院领导平均办案量达到本院其他检察官平均办案量的38%,标杆作用逐步突显。建立健全业绩考评体系,明确了一年考核为差等次或连续两年考核为中等次的检察官必须退出员额,以压力激发动力。

切实规范检察权运行。建立案件质量评查、检察官联席会议、检察官办案轮案等制度,建立完善以专项治理“微腐败”与规范检察权运行相结合为主的内控风险防控机制,从制度上实现对检察权的监督约束。加强检察长个案审核、案件流程监控,依托统一业务应用系统,做到案件办理全程留痕,确保案件质效。共随机分案381件,评查案件31件,办理流程监控案件7件,对照检察官权力清单、检察辅助人员职责规定,梳理问题31类,落实整改措施28条。

深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革。全面贯彻证据裁判规则,健全监督引导侦查、退回补充侦查、不起诉工作机制,引导侦查机关取证80件次,对事实不清、证据不足的案件退回补充侦查46件次;坚持推进庭审实质化,完善证人、鉴定人、侦查人员、有专门知识的人出庭制度,依法申请“四类人员”出庭7人次,运用多媒体示证10件次。进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作,与县公安局会签《刑事诉讼涉案财物管理系统使用管理办法》,促进涉案财物管理处置工作规范化精细化。

七、始终把提升素能作为重要工程,努力打造过硬检察队伍

牢固监督者更应接受监督意识,主动将检察权置于人民监督之下,持之以恒从严治检,全面提升干警素质能力,队伍凝聚力、向心力、战斗力不断增强。

主动接受外部监督。牢固树立接受人大监督和政协民主监督的理念,坚持定期专题向县人大、县政协报告检察工作,认真落实县人大专题视察、县政协调研检察工作提出的意见;加强代表、委员联络工作,班子成员带队走访市县人大代表、政协委员100余人次,邀请代表、委员、人民监督员参加入额检察官宪法宣誓仪式、派驻检察室工作会议、审查逮捕诉讼化听证会等,主动接受监督。有效运用代表委员意见建议推动预防职务犯罪宣讲进乡村、未成年人检察工作进校园等工作机制的建立和健全。

坚守司法清正廉洁。把从严治检深度融入各项检察工作中,逐级签订党风廉政建设和“一岗双责”责任书,明确细化党组、“一把手”以及班子成员的具体职责和责任界限,层层传导责任。坚持把纪律规矩挺在前面,严格执行中央“八项规定”和省委省政府“十项规定”,压实“两个责任”。 强化干警动态监督管理,特别是八小时以外的管控,确保干警自身无违纪、干警身边无违纪。深入开展专项治理“微腐败”、“纪律大教育作风大整顿”等工作,坚持问题导向,梳理廉政风险点144个,落实防控措施124条。

提升队伍素质能力。在县委和市检察院的领导和关心下,班子进一步配齐配强,班子领导能力稳步提升。推进队伍专业化建设,全力支持“员额检察官、检察辅助、司法行政”三类人员参与上级检察院组织的各类技能培训和业务竞赛,不断提升知识储备、提高业务技能。共选派干警38人次参加上级检察院组织的培训和竞赛,2人在全市检察业务竞赛中取得前10的优异成绩,其中1人被授予全市公诉业务竞赛标兵,1人被授予全市反贪反渎预防业务竞赛标兵。

各位代表,2017年,县检察院在县委和上级检察院的坚强领导下,服务大局的深度和广度不断拓展,惩防职务犯罪力度不断增强,法律监督质效不断提高,检察队伍素质能力不断提升,为蒲江经济社会发展作出了积极贡献。一年来,县检察院共获上级表彰奖励19项次,被授予“全国检察宣传先进单位”、 “全省检察机关文明接待室”、“全省检察机关二级规范化检察室”等荣誉称号,在全市检察机关“喜迎十九大·歌声送祖国”歌咏比赛中荣获第一。这些成绩的取得,是县委正确领导,县人大及其常委会有力监督,县政府大力支持,县政协民主监督以及社会各界关心、支持、帮助的结果。在此,我代表蒲江县人民检察院向大家表示衷心的感谢!

回顾一年的发展历程,我们深刻体会到:只有坚持党的领导,检察工作才能把稳方向;只有坚持以人民为中心,检察工作才更有力量;只有坚持改革创新,检察工作才能蓬勃向上;只有坚持阳光司法,检察工作才能更加健康;只有强化队伍建设,检察工作才有组织保障。

面对新形势、对照新要求,检察工作仍存在一些问题和不足:一是司法供给还不能满足人民群众日益增长的美好生活需求,特别是面对经济发展新的阶段性特征,防控风险、服务发展的工作措施需进一步细化完善,司法责任制需进一步压紧压实,检察官权力运行需进一步规范,法律监督力度需进一步加强,行政检察监督、公益诉讼需重点发力;二是检察队伍观念理念、专业素养、知识储备还不能完全适应新时代新要求。对此我们将采取措施,在2018年工作中努力加以改进。

各位代表,2018年检察工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的十九大精神,紧密结合县委中心工作,聚焦群众关注的热点难点问题,全面履行法律监督职能,不断提升检察工作发展能级和水平,以扎实有效的工作举措为打造“美丽蒲江·绿色典范”、建设最美现代田园生活新城提供有力的司法保障。

一是坚持党对检察工作的绝对领导。始终把思想政治建设摆在首位,把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到检察工作全过程、体现到党建工作全方面,坚定不移走中国特色社会主义法治道路;坚决拥护和支持国家监察体制改革,全力配合做好职能划转和人员转隶工作,确保高质量完成改革任务;深入开展“不忘初心,牢记使命”主题教育活动,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,教育引导干警牢树“四个意识”,确保检察队伍绝对忠诚可靠。

二是保障经济社会健康平稳发展。围绕“三大攻坚”,不断创新完善检察工作机制,提升工作的精准性和实效性;围绕主体功能区建设,加强特色化专业化派驻检察服务,不断增强司法供给,构建服务保障工作新格局;围绕国家知识产权强县工程试点县建设,着力构建监督资源、监督范围和监督环节一体化的司法保护模式;围绕实施乡村振兴战略,进一步强化涉农检察工作,积极参与城乡社区发展治理,努力提升群众满意度;以保障人民安全为宗旨,依法打击侵犯群众生命健康和财产安全的犯罪。

三是推动法律监督工作协调发展。全面加强法律监督,持续做好以监督立案、侦查、审判、执行为核心的刑事检察监督,强力推进民事行政检察监督,着力构建多元化法律监督格局。围绕建设法治政府,强化行政行为检察监督,健全“两法衔接”机制,促进提升依法行政水平。依法履行督促起诉、提起公益诉讼等职能,督促负有管理职责的行政机关依法履职,围绕生态环境和资源保护、食品药品安全等领域依法开展公益诉讼,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

四是深化司法体制综合配套改革。全面落实司法责任制,严格落实以“定人”、“确权”、“归责”为主要内容的检察官办案责任制。完善检察官权力监督制约机制,确保检察官权力正确、规范、高效运行。健全业绩考评体系,调整优化考评指标和程序,以优胜劣汰的方式激励干警在压力中奋发向上、精益求精。推进案件实时、动态、全程监控和案件办理进度、法律文书对外公开,实现内外双重评价,倒逼司法责任制落实。坚持扁平化管理与专业化建设相结合,积极推进内设机构改革。

五是积极主动接受各界监督。主动接受人大监督和政协民主监督,向县人大专题汇报半年工作、入额检察官履职工作情况,及时向县人大报告、县政协通报检察重点工作开展情况,实现接受监督常态化。创新开展代表、委员联络工作,通过新媒体平台互动、季度走访座谈等方式,增进对检察工作的了解,广泛听取意见建议。健全接受其他政法机关制约机制,依法接受律师监督。全面深化检务公开,加强检察公共关系建设,保障群众有序参与,推动形成良性检民关系。

六是强化高素质检察队伍建设。坚持政治建检、业务强检、文化育检。创新党建工作方式,与社区开展党建共建,着力打造党建品牌。严格对标管理,全力比学赶超,争创一流。持之以恒从严治检,严格落实中央八项规定及实施细则,持续整治“四风”,不断固化规范司法行为专项整治成果。弘扬工匠精神,通过开展“大学法”活动、业务技能竞赛、信息宣传调研考核等方式,着力打造一支能力水平与司法责任制相适应的检察队伍。树立文化产生价值理念,打造融本土文化、行为文化、廉政文化等于一体的检察文化,以文育检。

各位代表,面对新形势新任务,县检察院将在县委和上级检察院的领导下,在县人大及其常委会监督、县政府支持和县政协民主监督下,全面贯彻落实党的十九大、省市县全会和本次会议精神,不忘初心、牢记使命,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,履职尽责、真抓实干、锐意进取,为打造“美丽蒲江·绿色典范”、建设最美现代田园生活新城提供有力的司法保障!

 

 

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